附:老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作实施方案

 

　　老区职教东西协作与就业扶贫

 

　　苏陕试点工作实施方案

 

　　为充分发挥东部地区职业院校和企业优势,与中西部地区职业院校协作共同发展,推动老区农村劳动力技能提升转移就业,依据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)和《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)等文件精神,以及中国老区建设促进会《关于发挥老区职校联盟平台作用 推动老区职业院校高质量发展的实施意见》所提要求,中国老区建设促进会会同江苏、陕西两省老促会,计划自2019年起在苏陕两省联合组织实施“老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作”。特制定本方案。

 

　　一、总体思路

 

　　以习近平总书记关于老区建设和教育扶贫的重要论述为根本遵循,依托苏陕两省目前对口协作既有工作机制,借助江苏省职校和企业的自身优势,在已开展东西帮扶工作的基础上,进一步加大工作力度,重点围绕加快陕西省老区职业院校建设发展、创新职业教育模式、促进毕业生高质量稳定就业,围绕解决陕西老区劳动力转移就业组织化程度不高、创新职业技能提升转移就业模式等重大问题,探索研究老区职业教育东西协作与就业扶贫的路子。在试点实施过程中,一方面积极争取政府和业务主管部门的支持,另一方面注重整合各方面力量,聚焦陕西省老区贫困县薄弱中职学校,聚焦老区农村贫困劳动力,瞄准市场需求,着眼推动老区产业转型升级和制造业发展,建立相应的协作组织与对接机制,务求试点取得扎实成效。

 

　　二、基本原则

 

　　革命老区职业教育东西协作与就业扶贫试点工作要按照“东西协作、校企对接、技能提升、共同发展”的原则组织实施。东西协作,即东部与中西部要充分发挥各自比较优势,推动东部地区人才、资金、技术向中西部地区流动,实现互惠互利,共同发展。同时通过加强对帮扶地区的教育支持和职业技能培训,帮助培养中西部老区技术技能人才,增强老区人口到东部地区的就业创业能力;校企对接,通过深化职校与企业的相互合作,将在校学习与企业实践紧密结合,实现学校与企业资源、信息共享,即有针对性的为企业培养人才,又有效提升培养质量;技能提升,即对老区就业重点群体积极开展职业技能提升培训和创业培训,提升农村劳动力和贫困家庭子女就业技能,逐步扩大培训规模,不断创新培训内容,加快建设知识型、技能型、创新型技能劳动者大军;共同发展,即联盟作为老区职校和企业相互交流的平台,在实际工作中,将围绕为老区职教改革与就业扶贫,注重整合东部职校和企业力量,集中区域内的资源优化配置,寻求合作、抱团发展、互助共赢,努力培育形成新的职教改革动力和就业扶贫增长点,促进老区职业教育高质量发展和就业扶贫工作新拓展。

 

　　三、试点组织和实施范围

 

　　在国家和江苏、陕西两省教育、扶贫、人社等业务主管部门的指导下,在江苏省驻陕扶贫工作队的协助支持下,由中国老促会与江苏、陕西两省老促会联合组织实施。试点工作首先在苏陕两省的各4个市展开,即江苏省的南通市、扬州市、无锡市和常州市,分别对口帮扶陕西省的汉中市、榆林市、安康市和延安市。

 

　　四、实施目标和主要内容

 

　　(一)实施目标

 

　　通过试点,达到“四个一批”:即帮助汉中、榆林、安康、延安4市(以下同)所属的一批薄弱中职学校改善提升办学水平;帮助一批“两后生”(初中、高中毕业后未升学)进入职业院校就读;帮助一批应届毕业生实现高质量稳定就业;帮助一批适龄农村劳动力实现转移就业。

 

　　(二)主要内容

 

　　一是推动校校结对,实现共同发展。即组织江苏省的30所左右职业院校以一对一的方式,对陕西省的30所左右职业院校进行结对帮扶,采取两地职业院校教师和管理干部互派交流、实训设备捐助、陕西职业院校学生到江苏职业院校分段培养、教学资源共享、课程共同开发等多种形式促进校校紧密合作,真正实现深度帮扶,方法有效可行。

 

　　二是推动产教融合,强化专业共建。引导江苏省的大中型企业集团、教育科技公司和人力资源服务机构,面向陕西省试点市的职业院校提供专业共建服务,投入实训设备,开发先进课程体系和特色教材,派出优秀的专业课教师授课,先期选取部分职校,计划从5—10个专业、10所职业院校起步,逐步扩大规模,有力提升陕西试点市职业院校的教育质量和吸引力。

 

　　三是推动集团办学,促进规模发展。在陕西省试点的4个市中,探索建立包括江苏有关职业院校和企业参与的跨区域、跨行业、跨所有制形式的职业教育集团,进一步拓展合作资源,推行专项服务,把握发展需求,实现精准对接。先期计划筹建3-4个职业教育集团,由此不断扩大陕西试点市职业院校的品牌影响力。

 

　　四是推动协同育人,实行分段培养。即在陕西省试点4个市所属的职业院校中,选取3-5所并逐步扩大规模,探索学生第一、二年在原院校学习文化基础课和专业基础课,第三年进入江苏省对口4个市的有关职业院校强化实训学习,考取“1+X”证书和相关职业资格证书,并推荐在江苏等东部地区大型企业实习就业,从而保证职业院校毕业生就业质量。

 

　　五是推动技能提升,输送高质量人才。围绕实现精准对接、培养输送高质量技能人才的目标,通过引进江苏省大中型企业用人单位,由企业与学校联合实施技能人才培养,通过订单培训、定向输送的方式,“十三五”期间帮助陕西省试点市的2000名左右职业院校毕业生和农村劳动力转移人员,实现高质量就业,带动促进贫困人口就业脱贫。

 

　　五、实施步骤和保障措施

 

　　一是建立组织机构。2019年7月结合试点工作会议召开,在充分协商的基础上,成立革命老区职教东西协作与就业扶贫试点工作机构,负责试点项目实施的组织领导。

 

　　二是实地沟通考察。2019年8-9月,中国老促会老区职校联盟和江苏、陕西两省老促会协调试点市的老促会,组织相关职业院校和企业做好试点的沟通考察和洽谈工作。

 

　　三是达成合作协议。计划于2019年四季度,江苏省和陕西省的各4个试点市届时分别对口达成合作意向,就校校合作、校企合作以及专业共建、实训基地、订单培养等事宜双方形成共识,适时签订合作协议。

 

　　四是加强跟踪落实。中国老促会和苏、陕两省老促会以及8个试点市的老促会,应加强与同级教育、扶贫、人社等主管部门的汇报沟通,共同做好项目实施中的跟踪落实工作,以确保试点工作的有效推进。