7月13日,由中国老区建设促进会、江苏省老区建设促进会和陕西省老区建设促进会联合主办的老区职教东西协作与就业扶贫工作座谈会在江苏银河集团的全力协助下于西安召开。此次会议主题是:加强东西帮扶,促进互助共赢,助推老区脱贫攻坚。中国老促会副会长司树杰主持了会议,陕西省政府副秘书长魏稳柱到会致辞;中国老促会副会长曾广超部署老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作;国务院扶贫办开发指导司张洪波副司长提出工作要求;江苏省发改委副主任、驻陕扶贫队队长杭海和陕西省人社厅王武秀分别讲话。国家有关部委、中国老区建设促进会、各省(自治区)老区建设促进会负责人等参加了会议。

 
  与会期间,江苏银河人力资源集团的负责人(曹胜强董事长)就如何做好老区东西协作与就业扶贫工作等作了经验交流。曹董事长强调江苏银河集团在各级党委、政府和各级领导的关心支持下,一路发展壮大。如今,集团不忘初心,与陕西省开展扶贫合作,是江苏银河集团4万多企业员工向陕西老区人民奉献的一片爱心。

 
  此外,曹董事长还指出,借助中国老区建设促进会提供的为老区职教扶贫贡献力量,施展作为的平台,江苏银河集团将依托于旗下全资控股的两所职业院校为基地,为陕西省免费提供800个中职教育的入学指标,同时还提供12000个左右、18-40岁的社会剩余劳动力,免费为其举办上岗就业培训。

 
  此次会议还研究通过了“老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作实施方案”,确定将在陕西省汉中、榆林、安康、延安4个市开展试点。由江苏南通、扬州、常州、无锡4市对口帮扶,此项工作在陕苏两省8市开展试点。


  附:老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作实施方案
 
  老区职教东西协作与就业扶贫
 
  苏陕试点工作实施方案
 
  为充分发挥东部地区职业院校和企业优势,与中西部地区职业院校协作共同发展,推动老区农村劳动力技能提升转移就业,依据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)和《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)等文件精神,以及中国老区建设促进会《关于发挥老区职校联盟平台作用 推动老区职业院校高质量发展的实施意见》所提要求,中国老区建设促进会会同江苏、陕西两省老促会,计划自2019年起在苏陕两省联合组织实施“老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作”。特制定本方案。
 
  一、总体思路
 
  以习近平总书记关于老区建设和教育扶贫的重要论述为根本遵循,依托苏陕两省目前对口协作既有工作机制,借助江苏省职校和企业的自身优势,在已开展东西帮扶工作的基础上,进一步加大工作力度,重点围绕加快陕西省老区职业院校建设发展、创新职业教育模式、促进毕业生高质量稳定就业,围绕解决陕西老区劳动力转移就业组织化程度不高、创新职业技能提升转移就业模式等重大问题,探索研究老区职业教育东西协作与就业扶贫的路子。在试点实施过程中,一方面积极争取政府和业务主管部门的支持,另一方面注重整合各方面力量,聚焦陕西省老区贫困县薄弱中职学校,聚焦老区农村贫困劳动力,瞄准市场需求,着眼推动老区产业转型升级和制造业发展,建立相应的协作组织与对接机制,务求试点取得扎实成效。
 
  二、基本原则
 
  革命老区职业教育东西协作与就业扶贫试点工作要按照“东西协作、校企对接、技能提升、共同发展”的原则组织实施。东西协作,即东部与中西部要充分发挥各自比较优势,推动东部地区人才、资金、技术向中西部地区流动,实现互惠互利,共同发展。同时通过加强对帮扶地区的教育支持和职业技能培训,帮助培养中西部老区技术技能人才,增强老区人口到东部地区的就业创业能力;校企对接,通过深化职校与企业的相互合作,将在校学习与企业实践紧密结合,实现学校与企业资源、信息共享,即有针对性的为企业培养人才,又有效提升培养质量;技能提升,即对老区就业重点群体积极开展职业技能提升培训和创业培训,提升农村劳动力和贫困家庭子女就业技能,逐步扩大培训规模,不断创新培训内容,加快建设知识型、技能型、创新型技能劳动者大军;共同发展,即联盟作为老区职校和企业相互交流的平台,在实际工作中,将围绕为老区职教改革与就业扶贫,注重整合东部职校和企业力量,集中区域内的资源优化配置,寻求合作、抱团发展、互助共赢,努力培育形成新的职教改革动力和就业扶贫增长点,促进老区职业教育高质量发展和就业扶贫工作新拓展。
 
  三、试点组织和实施范围
 
  在国家和江苏、陕西两省教育、扶贫、人社等业务主管部门的指导下,在江苏省驻陕扶贫工作队的协助支持下,由中国老促会与江苏、陕西两省老促会联合组织实施。试点工作首先在苏陕两省的各4个市展开,即江苏省的南通市、扬州市、无锡市和常州市,分别对口帮扶陕西省的汉中市、榆林市、安康市和延安市。
 
  四、实施目标和主要内容
 
  (一)实施目标
 
  通过试点,达到“四个一批”:即帮助汉中、榆林、安康、延安4市(以下同)所属的一批薄弱中职学校改善提升办学水平;帮助一批“两后生”(初中、高中毕业后未升学)进入职业院校就读;帮助一批应届毕业生实现高质量稳定就业;帮助一批适龄农村劳动力实现转移就业。
 
  (二)主要内容
 
  一是推动校校结对,实现共同发展。即组织江苏省的30所左右职业院校以一对一的方式,对陕西省的30所左右职业院校进行结对帮扶,采取两地职业院校教师和管理干部互派交流、实训设备捐助、陕西职业院校学生到江苏职业院校分段培养、教学资源共享、课程共同开发等多种形式促进校校紧密合作,真正实现深度帮扶,方法有效可行。
 
  二是推动产教融合,强化专业共建。引导江苏省的大中型企业集团、教育科技公司和人力资源服务机构,面向陕西省试点市的职业院校提供专业共建服务,投入实训设备,开发先进课程体系和特色教材,派出优秀的专业课教师授课,先期选取部分职校,计划从5—10个专业、10所职业院校起步,逐步扩大规模,有力提升陕西试点市职业院校的教育质量和吸引力。
 
  三是推动集团办学,促进规模发展。在陕西省试点的4个市中,探索建立包括江苏有关职业院校和企业参与的跨区域、跨行业、跨所有制形式的职业教育集团,进一步拓展合作资源,推行专项服务,把握发展需求,实现精准对接。先期计划筹建3-4个职业教育集团,由此不断扩大陕西试点市职业院校的品牌影响力。
 
  四是推动协同育人,实行分段培养。即在陕西省试点4个市所属的职业院校中,选取3-5所并逐步扩大规模,探索学生第一、二年在原院校学习文化基础课和专业基础课,第三年进入江苏省对口4个市的有关职业院校强化实训学习,考取“1+X”证书和相关职业资格证书,并推荐在江苏等东部地区大型企业实习就业,从而保证职业院校毕业生就业质量。
 
  五是推动技能提升,输送高质量人才。围绕实现精准对接、培养输送高质量技能人才的目标,通过引进江苏省大中型企业用人单位,由企业与学校联合实施技能人才培养,通过订单培训、定向输送的方式,“十三五”期间帮助陕西省试点市的2000名左右职业院校毕业生和农村劳动力转移人员,实现高质量就业,带动促进贫困人口就业脱贫。
 
  五、实施步骤和保障措施
 
  一是建立组织机构。2019年7月结合试点工作会议召开,在充分协商的基础上,成立革命老区职教东西协作与就业扶贫试点工作机构,负责试点项目实施的组织领导。
 
  二是实地沟通考察。2019年8-9月,中国老促会老区职校联盟和江苏、陕西两省老促会协调试点市的老促会,组织相关职业院校和企业做好试点的沟通考察和洽谈工作。
 
  三是达成合作协议。计划于2019年四季度,江苏省和陕西省的各4个试点市届时分别对口达成合作意向,就校校合作、校企合作以及专业共建、实训基地、订单培养等事宜双方形成共识,适时签订合作协议。
 
  四是加强跟踪落实。中国老促会和苏、陕两省老促会以及8个试点市的老促会,应加强与同级教育、扶贫、人社等主管部门的汇报沟通,共同做好项目实施中的跟踪落实工作,以确保试点工作的有效推进。


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